透視今年財政政策重點（轉載）

2001年實施積極財政政策又該把重點放在哪方面？中國人民大學財經學院院長安體富教授撰文指出，我國繼續實施積極財政政策是必要的，而且重點應主要放在四個方面——— 　　第一，繼續適度增發國債。我國已連續3年實行積極財政政策，使財政赤字和國債規模大幅度增長，考慮到我國財政收入占GDP的比重過低以及潛在的赤字和債務問題，財政風險在加大。因此，在確定國債的發行規模時，既要保證經濟的需要又要考慮財政的承受能力，使其保持在適度的范圍之內。今年增發國債的規模應該大體維持在去年的水平上。 　　第二，實施鼓勵和引導民間投資的財稅政策。在財政政策方面，主要是通過政府投資和國債投資，采取財政參股、補貼、貼息等形式吸收民間投資的投入。在稅收方面可以采取的政策措施主要有：一是取消固定資產投資方向調節稅；二是實行“消費型”增值稅，鼓勵向資本密集型和技術密集型的行業和項目投資；三是對于符合產業政策要求的投資，實行投資抵免、加速折舊等政策；四是實行支持科技創新的稅收政策，通過稅收優惠降低科技開發成本和調節風險企業收益，鼓勵企業積極應用新成果，引進新技術，加快技術改造；五是降低企業所得稅稅率，提高資金利潤率。 　第三，實施刺激消費的財稅政策。一是加快社會保障制度的改革和完善，不斷提高社會保障水平；二是采取各種措施進一步提高城鄉居民的收入，特別是城市低收入階層的收入和農民的收入；三是結合農村費稅改革，切實減輕農民負擔；四是清理不合理的消費政策，促進新消費熱點的形成。 　　第四，實施鼓勵出口的財稅政策。今后，我國還可以在這方面進一步采取一些措施：要盡快實行出口商品零稅率，實現徹底退稅；實行“ 消費型”增值稅，解決退稅不足的問題；擴大出口退稅的稅種范圍，如消費稅、營業稅和一些其他地方稅種，都可以列入出口退稅的范圍。