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內(nèi)蒙古巴盟突出五項改革加快林業(yè)發(fā)展
- 評論：0 瀏覽：1571 發(fā)布時間：2006/10/19
- 2004年，針對目前林業(yè)建設(shè)體制不順、機制不活、責權(quán)利不清等問題，內(nèi)蒙古巴盟全力推進五項改革，積極探索加快林業(yè)發(fā)展的新途徑。一是加大項目管理改革力度。在項目建設(shè)和管理上，不折不扣地貫徹“事前招標，過程監(jiān)理，事后報帳”的三位一體管理制度。凡適宜招投標的工程項目，必須要經(jīng)過招投標程序下達任務(wù)和開工建設(shè)。繼續(xù)堅持“盟管到鄉(xiāng)，旗縣管到村社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管到戶”的分級負責制度，保證林業(yè)工程項目的建設(shè)質(zhì)量和效果。二是加大林木采伐管理的改革力度。放寬、放活采伐制度。機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人營造的商品林，包括農(nóng)渠以下的渠道防護林，采伐限額實行五年總量控制，年度間可以調(diào)劑使用。速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林按規(guī)劃設(shè)計采伐。非林業(yè)用地上營造的商品林可由經(jīng)營者依據(jù)市場行情自行采伐。要依法嚴管公益林和生態(tài)地位重要以及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的林木，保護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。三是加大林權(quán)制度改革力度。年內(nèi)各旗縣市政府必須完成國有林場、苗圃、自然保護區(qū)、工程項目區(qū)以及其它宜林地林權(quán)證的核發(fā)工作。積極推進森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，各級社會主體可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)，進一步盤活森林資源。四是加大林業(yè)機構(gòu)改革力度。盟、旗兩級林業(yè)事業(yè)單位、國有林場和苗圃，原則上能推向市場的全部推向市場，逐步實行自主經(jīng)營，自負盈虧。生態(tài)公益型林場，繼續(xù)按從事公益型事業(yè)單位管理；商品經(jīng)營型林場和苗圃的改革要在確保國有資產(chǎn)不流失、森林資源不破壞和干部職工得到妥善安置的前提下，通過聯(lián)合、兼并、股份制等形式，組建跨旗縣市的林場和私聯(lián)合體苗圃，或通過拍賣、租賃、承包等形式，建立私有林場和私有苗圃。將職能相近或消弱的事業(yè)單位進行重組合并，能夠由市場承擔的公共事業(yè)要堅決推向市場。五是放手發(fā)展非公有制林業(yè)。制定發(fā)展非公有制林業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引和激發(fā)非公有制主體從事林業(yè)建設(shè)，參與林業(yè)開發(fā)；為發(fā)展非公有制林業(yè)提供包括政策、法律、技術(shù)和信息在內(nèi)的全方位服務(wù)，減少或消除非公有制林業(yè)主體在發(fā)展林業(yè)過程中遇到的各種困難和問題；重獎在發(fā)展非公有制林業(yè)方面做出突出貢獻的單位和個人，重獎非公有制大戶。
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