記者獲悉，本月底，國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院將發(fā)布一份關(guān)于當(dāng)前土地調(diào)控政策效應(yīng)的報(bào)告。報(bào)告建議允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)。
　　相關(guān)人士透露，伴隨著國(guó)發(fā)31號(hào)文相關(guān)政策的執(zhí)行，今年下半年以來(lái)土地違法現(xiàn)象明顯減少，緊縮性的土地政策正在發(fā)揮積極效應(yīng)。但由于目前的土地調(diào)控政策著眼于短期效果的迅疾有效，尚未觸及我國(guó)土地制度的根本性問(wèn)題，{TodayHot}沒(méi)能從源頭上修正地方政府賣地生財(cái)?shù)闹贫热毕荩�其長(zhǎng)期效果還有待進(jìn)一步觀察。
　　據(jù)上述人士透露，報(bào)告就當(dāng)下土地制度改革提出了三個(gè)建議，具體為：首先，要打破地方政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)。
　　詳細(xì)而言，在農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增量環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)性土地應(yīng)由交易雙方談判商定，公益性用地由農(nóng)民與政府直接進(jìn)行談判。
　　其次，通過(guò)立法形式賦予農(nóng)民在土地征用和征購(gòu)過(guò)程中與地方政府平等的法律地位。具體則為，有必要通過(guò)立法形式（土地管理法和物權(quán)法）延長(zhǎng)和固化農(nóng)民的土地使用權(quán)，并規(guī)定在法定使用期限內(nèi)，農(nóng)民對(duì)所承包土地享有收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和抵押權(quán)，賦予被征地農(nóng)民在土地價(jià)格談判中的話語(yǔ)權(quán)。
　　最后，應(yīng)開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅，并可考慮賦予東部財(cái)政收入狀況較好的地方政府一定的地方舉債權(quán)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府，則繼續(xù)實(shí)施國(guó)債轉(zhuǎn)貸。