近日，國家發(fā)展改革委會同中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、國家安全生產(chǎn)救援指揮中心邀請30余家大型鋼鐵企業(yè)在包頭召開“鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)管理與應急預案實施經(jīng)驗交流會”，就鋼鐵企業(yè)應急管理和預案建設(shè)的基本情況進行調(diào)研。從會議反映的情況看，多數(shù)企業(yè)十分重視應急預案建設(shè)，建立和完善了應急組織機構(gòu)，開始著手完善應急預案。主要鋼鐵企業(yè)應急管理工作呈現(xiàn)出以下特點：              

    一、企業(yè)普遍對應急預案給予高度重視，并在應對突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。2005年以來，國務(wù)院陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[2005]11號）和《關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）指明了應急管理的工作方向，并營造出各級政府、有關(guān){TodayHot}部門和企業(yè)高度重視應急管理組織機構(gòu)和“一案三制”體系建設(shè)的良好氛圍。企業(yè)在推進應急管理組織機構(gòu)建設(shè)、預案建設(shè)和落實工作中，變被動應付突發(fā)事件為主動預防、應對，并逐步走上規(guī)范化、制度化，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

    二、應急預案針對性強，重點突出。各企業(yè)在制訂預案中在參照政府應急預案的基本框架的同時，注意緊密結(jié)合本企業(yè)實際，各具特色。各鋼鐵企業(yè)預案基本框架也大都由總則、組織體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理、預案管理等部分組成，但具體內(nèi)容充分結(jié)合了本單位的實際情況，注重預案的針對性、實用性。如寶鋼集團有限公司針對其特定的地理環(huán)境易受風、暴、潮、洪等襲擊的實際，編制《寶鋼防汛防臺應急預案》，并根據(jù)氣象預報，每年開展預{HotTag}案的修訂完善工作。

    三、專項預案普遍受到高度重視。各企業(yè)在預案建設(shè)中緊密結(jié)合鋼鐵企業(yè)特點，注重重大危險源和生產(chǎn)工藝方面預案建設(shè)。21家企業(yè)中，絕大多數(shù)都編制了專項應急預案，并且是三類預案中數(shù)量最多的。企業(yè)主要是按照《重大危險源辨別國家標準》（GB18218-2000）和生產(chǎn)工藝，辨別、確認容易發(fā)生的突發(fā)事件，編制相應預案。武漢鋼鐵（集團）公司在公司重大危險源、A級危險源控制點均建立事故應急救援預案；江蘇沙鋼集團有限公司編制的12個專項應急預案涵蓋了煤氣系統(tǒng)、氧氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)等各重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

    四、企業(yè)普遍突出預案實施環(huán)節(jié)。加強了對預案的演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，突發(fā)事件的增多，企業(yè)逐步認識到應急預案建設(shè)的重要性，在處置突發(fā)事件中，更體會到平時對預案演練的重要性，所以近年來增加了對演練的投入，并對應急救援隊伍的培訓、預案演練進行了制度化規(guī)定。另外，通過預案演練可以檢驗預案的科學性和可行性，進一步完善預案。

    鋼鐵企業(yè)應急預案建設(shè)正處于起步階段，需要做的工作還有很多，企業(yè)認識亟待進一步提高，政府與企業(yè)在應急管理銜接上需要進一步加強，專家作用需要進一步發(fā)揮，應急預案內(nèi)容也要進一步增加。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動各行業(yè)、重點大型企業(yè)加強應急預案體系建設(shè)，及時宣傳介紹各地、各行業(yè)的經(jīng)驗，促進應急管理工作的開展。