這條消息說，由國家發(fā)改委能源局組織編寫的《能源法律法規(guī)政策文件匯編》(匯編)，已于今年8月出版問世。

 　　由于在北京一家能源研究機構(gòu)任職，從事能源戰(zhàn)略的研究和分析，周一直非常關(guān)注《能源法》的立法進展——自從立法向社會公開征求意見以來，{TodayHot}他不但在網(wǎng)上認(rèn)真回答了《能源法》立法的調(diào)查問卷，還兩次通過電話和電子郵件，將自己對于能源立法的一些看法，反饋到了國家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃小組。

　　周清楚地知道，能源立法是一項龐大而復(fù)雜的工程，沒有幾年的時間，起草工作很難完成。不過他覺得，在《能源法》出臺之前，這樣的一部《匯編》問世，無疑具有重要意義。

　　能源法“替代版”？

　　這部由國務(wù)院副總理曾培炎親筆題詞，發(fā)改委副主任張國寶擔(dān)任編輯委員會主任的《能源法律法規(guī)政策文件匯編》，規(guī)格顯然很高。

　　為了買到這部上下兩卷，400萬字的《匯編》，周俊峰跑遍了周圍的新華書店以及西單、王府井的圖書大廈，費了很大功夫，最后花了580元，才從出版方中國經(jīng)濟出版社購得。

　　按照官方發(fā)改委的說法，這部《匯編》，將是一部比較權(quán)威的中國能源法律咨詢、能源政策研究以及能源科研、教學(xué)的工具書，也是國際能源機構(gòu)、國外政府以及能源企業(yè)和專家、學(xué)者從事中國能源法律政策研究的重要依據(jù)。 {HotTag}

　　但周認(rèn)為，意義并不僅僅局限于此。

　　“可以預(yù)見，在未來幾年，《能源法》不會很快出臺，可以說，這部《匯編》至少在內(nèi)容上，將充當(dāng)《能源法》的某些角色，盡管書與法不是一回事。”周說，圈內(nèi)和他看法相同的還有不少，他還專門就此與發(fā)改委能源局以及國家能源辦的相關(guān)人士進行了探討。

　　不過，負(fù)責(zé)編寫《匯編》的發(fā)改委能源局王化江處長，并不同意他的這種看法。王在和周的溝通中一再強調(diào)，《匯編》也是立法的一項基礎(chǔ)性工作，并對現(xiàn)行有效的能源法律法規(guī)進行梳理。

　　盼《能源法》加速

　　細心翻閱過后，周發(fā)現(xiàn)，這部《匯編》，梳理和甄別了建國以來，特別是改革開放以來截止到2005年底的能源相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，范圍涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣、農(nóng)村能源、新能源和可再生能源、能源節(jié)約、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域。

　　作為能源研究人士，掌握著這部權(quán)威的《匯編》，周當(dāng)然很高興，不過，他也盼著《能源法》的立法工作能進展得快一些，盡管在立法中還有很多困難。

　　國家能源辦負(fù)責(zé)立法公開征求意見的官員告訴周，起草小組正在緊鑼密鼓地起草大綱，對于像他這樣的公眾提出的有用的建議，也會被納入起草的視線，并且還說，如果進展順利，今年底也許就能出臺一個能源法初稿的大綱。

　　和他一樣，清華大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心執(zhí)行主任王明遠，也有同樣的期待。他現(xiàn)在的一項重要工作，是帶領(lǐng)課題組，進行專家版《能源法》的起草。這項工作是受了政府部門的委托，目的是為能源立法提供全面的專家視野，加速立法的進程。

　　10月12日早晨，周俊峰又得到一條消息——由發(fā)改委能源局組織、中國法學(xué)會能源法研究會具體承擔(dān)，三十多位能源和法律專家編寫的《中國能源法律體系研究——能源立法：戰(zhàn)略安全可持續(xù)發(fā)展》，將于近期正式出版問世。

　　這讓周俊峰看到了能源立法加速的希望。

　　相關(guān)搜索關(guān)鍵詞：能源差別電價須防“轉(zhuǎn)嫁”

　　9月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委的《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，對差別電價政策進行了調(diào)整。意見中，將差別電價政策的實施范圍擴大，在原來電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個行業(yè)基礎(chǔ)上再增加黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)，并將其分為淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)。

　　《意見》同時規(guī)定，從10月1日起，對淘汰類企業(yè)用電加價從0.05元提高到0.1元，對限制類企業(yè)用電加價從0.02元提高到0.03元。今后3年內(nèi)，要將淘汰類企業(yè)電價提高50%左右，加價標(biāo)準(zhǔn)從0.05元提高到0.2元，對限制類企業(yè)由0.02元調(diào)整為0.05元。

　　發(fā)改委方面預(yù)測，淘汰類企業(yè)三年內(nèi)每年將增加成本5%至6%，這些企業(yè)大部分將由此退出市場。

　　“政策怎樣貫徹執(zhí)行，是必須解決的問題。”中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長陳望祥對《財經(jīng)時報》表示。“不排除地方政府幫助企業(yè)轉(zhuǎn)嫁電價成本的可能。”比如一些企業(yè)會在污染防治方面偷工減料，用于彌補電價提高所造成的“損失”。例如，東北就有一些鋼鐵企業(yè)，采取不運行環(huán)保設(shè)施的辦法來降低能耗，地方政府為了留住投資，也就“睜一只眼閉一只眼”。“對這種轉(zhuǎn)嫁行為，也要嚴(yán)抓”。