《第一財經日報》昨天從山東省國資委獲悉，原本定于本月底掛牌的山東鋼鐵控股公司已鐵定不能如期亮相。山東鋼鐵控股公司是山東省兩大鋼鐵企業濟鋼和萊鋼今后的母公司，母公司無法掛牌，又一次顯現了國內鋼鐵企業聯合重組的困難和尷尬。
    新公司遭遇新困難
    8月初，山東省的前兩大鋼鐵企業濟鋼和萊鋼同時發布公告，{TodayHot}稱山東省擬吸收濟鋼集團總公司和萊鋼集團有限公司組建山東鋼鐵集團，之前本報曾獨家報道過這一合并方式，即山東省新組建山東鋼鐵控股公司，濟鋼集團、萊鋼集團成為控股公司全資子公司。
    昨天，山東省國資委知情人士對記者透露，山東鋼鐵控股公司計劃10月底前基本完成組建和掛牌的時間表已推遲，因為在實際重組過程中“面臨了重重困難”。
    該知情人士所指的“困難”，主要集中在人事和產權兩方面，由于濟鋼集團和萊鋼集團將成為控股公司的全資子公司，但仍保留獨立法人地位，因此，與河北省唐鋼集團完全吸納了其他兩個鋼廠相比，其實山東省的鋼鐵整合在人事上并沒有那么大的阻力。關鍵的難題是在山東鋼鐵控股公司這個母公司“一把手”的確立上。控股公司的人員將從濟鋼、萊鋼以及山東冶金總公司中調配。由于山東省政府和國資委希望有一個對鋼鐵行業非常了解的人擔此重任，而不論是濟鋼集團還是萊鋼集團的董事長，都是各自企業的強勢人物，讓誰“上”，還不好確定。
    而在產權劃撥方面，雖然計劃濟鋼集團和萊鋼集團的資產都將統一劃撥給控股公司所有，但是具體牽涉到兩家企業的債務和遺留問題時又{HotTag}開始變得復雜起來。目前，國有鋼鐵企業都存在一些歷史遺留問題，如企業辦社會和輔業單位的負擔沉重，企業富余人員過多等，山東省希望在控股公司掛牌前，就把這些問題理清楚。
    不過，相關業內人士則認為，鋼鐵企業的聯合重組才是重要而緊迫的任務，之前為數不多的成功重組，如寶鋼、上鋼、梅鋼的聯合重組，大鋼、撫鋼、北鋼的聯合重組，都是先聯合重組再解決歷史遺留問題。事實上，在聯合重組前解決大集體問題的條件并不成熟，之后解決既爭取了聯合重組的時間，又為其創造了條件。
    重組框架初定
    目前，上述遺留問題并沒有使山東省的鋼鐵重組進程停滯，除了在8月份已成立的控股集團籌建辦公室，還有三個小組已為重組而設。三個小組分別負責制定控股公司和旗下子公司的章程，處理重組過程的人事問題，以及產權問題。小組成員都來自山東省國資委、濟鋼、萊鋼、山東冶金工業總公司及山東省內鋼鐵研究機構。
    制定的章程具體框架是：控股公司將設立董事會、監事會和經理層，但不設股東大會，控股公司由省國資委行使股東大會的職權。今后，控股公司將設多個職能部門，統一進行濟鋼、萊鋼的采購和未來產品規劃。
    本月，負責山東省鋼鐵業整合的相關人員已到同樣正在進行鋼鐵業整合的河北省進行了十幾天的考察。河北省的新唐鋼集團已在今年初掛牌成立，其合并了唐山鋼鐵集團、宣化鋼鐵集團和承德鋼鐵集團，新唐鋼顯然吸取了鞍本“貌合神離”的教訓，將宣鋼、承鋼的資產整體劃入了唐鋼，實現產權、股權的完全整合。今后，新唐鋼集團的戰略規劃中心、資本運營中心、投資決策中心還將為各子公司在規劃、投資、財務、人事、采購、研發等方面實現統一管理和統籌。