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  • 能源消費國對話:改變已經發生

  • 評論:0  瀏覽:1535  發布時間:2007/2/27
  •   “在現有能源格局出現失衡的形勢下,建立一個跨越能源消費國和出口國的全球性能源對話機制,對于保證能源安全非常重要。”
      12月16日,由中國首次倡導、印日韓美共同參與的能源消費國大會在北京舉行。 {TodayHot}
      會議圍繞能源安全和戰略石油儲備、能源結構多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰和優先領域、節能和提高能效等五個專題展開了廣泛、深入的討論。
      當日,五國在達成互利共識的基礎上,聯合發布《五國能源部長聯合聲明》,呼吁國際社會中的所有國家,采取有關措施,促進全球能源安全。
      “在現有能源格局出現失衡的形勢下,建立一個跨越能源消費國和出口國的全球性能源對話機制,對于保證能源安全非常重要。”現代國際關系研究院中國經濟安全研究中心倪建軍博士對本報表示,“這樣的對話機制是對中國提出的新能源安全觀的落實,是和諧世界外交理念在能源外交領域的一個體現。” {HotTag}
      中國主動參與國際能源協調體制
      能源消費國大會的召開,被認為中國對現有國際能源體制的參與,完成了從被動到主動的轉型。
      7月17日,中國國家主席胡錦濤在圣彼得堡八國集團同發展中國家領導人對話會議上提出,為保障全球能源穩定、安全和可持續發展,應該樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀。
      為推動這一新能源安全觀的落實,中方首次倡議召開本次會議。
      中國國家發改委主任馬凱在當日的發言中,旗幟鮮明的表示,國際油價的波動,對沖基金起了很大的作用,所謂的“中國能源威脅論”是站不住腳的。
      中國能源戰略研究中心執行主任王震在接受本報采訪時認為,中國、印度等新興石油消費國石油進口量的增長對國際油價有一定影響,但對沖基金對這種影響起到了“推波助瀾”的放大效應,僅對中國進行指責是不恰當的。
      所以,在本次大會的聯合宣言中,對造成國際油價波動的原因的表述為,“造成油價波動的原因復雜多樣,包括石油需求增加、人們對長期石油投資是否充足的擔憂、當前剩余產能較低、煉油能力瓶頸、某些產油地區持續政治動蕩、市場投機等。”
      “這樣的對話得以讓世界正視國際油價波動的中國因素。”王震表示。
      也就是在這樣的前提下,維護國際能源安全成為了國際社會中所有國家的共同目標和責任所在。
      在本次大會的共同宣言中,五國首先提出“如何確保充足、可靠、環保和價格合理的能源供給,提高能源利用效率是我們面臨的共同挑戰”。
      為此,宣言中表示,希望能源消費國之間“加強戰略石油儲備合作,促進全球能源安全,通過更好地信息共享,提高市場數據透明度,加強石油市場穩定。”并且希望包括石油輸出國在內的國際社會中所有國家“建立公開、透明、高效和有競爭力的能源市場,包括透明、有效的法律和監管框架。鼓勵對整個能源供應鏈,特別是油氣勘探開發領域進行投資。”
      而就在本次會議召開的12月14日,石油輸出國組織(OPEC)在尼日利亞首都阿布賈做出決定,從2007年2月1日起,將歐佩克原油日產量削減50萬桶,稱“這一決定是基于國際市場原油供應充足、儲量增加和產油能力增強等原因做出的”,并希望國際油價維持在每桶60-62美元之間。而之前的10月份,歐佩克在卡塔爾首都多哈宣布了削減原油日產量120萬桶的決定。
      所以,這次會議被認為是占國際石油消費總量近50%的石油消費大國要行動了,而且,這一行動是在IEA之外進行的。世界能源格局會發生怎樣的改變呢?
      更廣泛的合作機制
      改變已經發生了。
      在接受記者訪問的多位專家中,對目前的國際能源格局的評價是,平衡已經被打破,沒有哪個國家和組織可以完全主導國際能源局勢。
      “歷史上,OPEC曾多次做出在減產和增產方面的集體行動的承諾,但是,內部很難就有關配額分配達成一致,所以,執行的效果并不明顯。”社科院的管清友博士介紹,“尤其是現在,俄羅斯、非洲等新的石油生產國的產生,OPEC的影響已不如以前。”
      最新的數據顯示,今年前10個月,安哥拉已經超過沙特成為向中國出口石油的第一大國,而安哥拉現在還不是OPEC成員。
      國際能源署的影響力也有所減弱。
      隨著中、印在能源消費領域的崛起,以及OPEC明確表明積極干預油價的行為,該組織在穩定世界油價和化解能源危機的能力,已經不能為眾多成員國所信賴。“表現之一就是,美國、日本、德國等多個成員國都使自己的戰略石油儲備超過IEA所規定的90天。”管清友說。
      而且,“自伊拉克戰爭以來,美國的霸權正遭遇削弱,美國在很多方面都希望得到中國的支持和幫助,這體現在多哈回合談判等多個場合,也包括維護能源安全領域”。倪建軍表示。
      他認為,在這個時候,由中國來發起組織這樣一個能源消費國的大會,促進合作,無論對美國還是對世界其他國家都是有幫助的。
      而這還只是一個開始。“這樣的對話,我們希望能作為一個長久的機制保持下去,并且,隨著宣言中一些具體工作的展開,能有更多的國家參與進來。”王震透露。
      ·鏈接·
      《五國能源部長聯合聲明》呼吁采取下述措施,促進全球能源安全:
      (1)建立公開、透明、高效和有競爭力的能源市場,包括透明、有效的法律和監管框架。鼓勵對整個能源供應鏈,特別是油氣勘探開發領域進行投資。(2)促進能源供需及來源的多元化。(3)采取節能提效措施,促進環境可持續能源技術的開發應用。(4)通過戰略石油儲備,共同應對能源危機。(5)保護重大能源基礎設施和油氣海運通道安全。(6)為市場提供高質量和及時的能源數據。

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