全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鐵映25日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，我國(guó)能源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，節(jié)約優(yōu)先的方針沒(méi)有得到落實(shí)，節(jié)能工作遠(yuǎn)不適應(yīng)我國(guó)能源短缺的基本國(guó)情，遠(yuǎn)不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。 

     我國(guó)是能源資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。石油、天然{TodayHot}氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。按目前探明儲(chǔ)量和開(kāi)采能力測(cè)算，我國(guó)煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，而世界平均水平分別是230年、45年和61年。 

李鐵映說(shuō)，近年來(lái)能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的最大制約，直接威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)21.9億噸，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。石油凈進(jìn)口量由2000年的0.76億噸，迅速增長(zhǎng)到2005年的1.43億噸。 

他表示，與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是，能源浪費(fèi)驚人。我國(guó)能源利用效率只有33%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右；2003年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的3.1倍；2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全世界{HotTag}的4.4%，而煤炭消費(fèi)占35%以上，原油消費(fèi)占7.8%(按當(dāng)年匯率計(jì)算)。近年來(lái)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升，按2000年價(jià)格計(jì)算，2002年──2004年分別為1.30、1.36、1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2005年與2004年持平，今年上半年同比上升0.8%。“十五”期間，能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比)年均為1.04，是改革開(kāi)放以來(lái)的最高值。據(jù)測(cè)算，如果今后15年能源消費(fèi)彈性系數(shù)年均控制在1.0，2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)將超過(guò)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是我國(guó)根本無(wú)法承受的。