近半個月來，有關(guān)東北地區(qū)的重頭消息層出不窮，最惹眼的要數(shù)“東北地區(qū)開始構(gòu)建‘能源戰(zhàn)略共同體’”。“這是振興東北戰(zhàn)略中的重要步驟。”國家發(fā)改委能源局副局長許永盛稱，“未來，國家將更多地從整體上考慮東北地區(qū)的能源發(fā)展建設(shè)布局。 ”而這主要是從地理、區(qū)位因素來考慮，東北地區(qū)的關(guān)聯(lián)性和一體性強(qiáng)，適合形成“一盤棋”。

　　當(dāng)然，還有另一個重要原因：東北地區(qū)雖然能源豐富，尤其是煤炭、石油在全國有著重要的地位。但存在條塊分割、產(chǎn)業(yè)趨同等結(jié)構(gòu)性問題。如黑龍江省的累計石油探明地質(zhì)儲量５６．７億噸，約占全國總量的四分之一，剩余可開采儲量５．６８億噸，約占全國總量的２３％。但產(chǎn)業(yè)水平不高，集約化開采水平低，布局也不夠理想。再如遼寧的煤炭產(chǎn)業(yè)，深加工項目少，有些地區(qū)品種資源逐漸萎縮，對外依賴程度加劇，這些都制約著東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　顯然，各方希望通過“能源戰(zhàn)略共同體”的啟動，從宏觀調(diào)控層面解決這一地區(qū)能源發(fā)展上過去存在的諸多問題，消除羈絆，互利多贏。 {TodayHot}

　　實際上，在區(qū)域間建立“能源戰(zhàn)略共同體”并不是東北地區(qū)開創(chuàng)性的舉措。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的日益緊缺，一些區(qū)域都在著手搭建能源合作平臺。有專業(yè)人士透露，目前，長三角和京津冀各自的能源區(qū)域規(guī)劃也在醞釀中。浙江省副省長王永明近日在相關(guān)匯報上批復(fù)“建議長三角能源大平臺問題抓緊擬訂方案”。顯然，長三角能源合作將破題。而早在今年６月，“泛珠三角”能源合作路線圖就已出爐，在《泛珠江三角洲區(qū)域能源合作“十一五”專項規(guī)劃》中，“泛珠三角”能源合作有著明確的目標(biāo)：到２０１０年，西電送廣東規(guī)模達(dá)到２２３８—２４３８萬千瓦，送廣西３４４萬千瓦，形成西電東送“５直８交”輸電通道；煤炭產(chǎn)銷合作也要進(jìn)一步加強(qiáng)，貴州煤炭輸出能力達(dá)到３０００—４０００萬噸；初步形成連接區(qū)域內(nèi)大部分省區(qū)的成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，西南成品油管道輸送能力達(dá)到１０００萬噸左右；電力、煤炭、石油及天然氣等能源合作項目達(dá)１７個。

　　無論是東北謀劃能源共同體，還是長三角能源合作將破題，以及更早的“泛珠三角”能源合作路線圖出爐，都佐證著一個事實——能源合作區(qū)域化已成趨勢，而且人們在各區(qū)域能源合作加速運(yùn)作的背景圖上還隱約看到新的中國能源戰(zhàn)略正在浮現(xiàn)。 {HotTag}

　　數(shù)年前，人們已經(jīng)認(rèn)識到國際間能源合作的重要。２００４年，博鰲亞洲論壇能源圓桌會議就預(yù)測，２１世紀(jì)前３０年，亞洲對能源的需求將增長８－１０％，加強(qiáng)區(qū)域能源合作對亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展意義非常，于是中、日、韓三國能源合作被提上日程。在非洲、拉丁美洲，一些發(fā)展中國家探索能源開發(fā)的新思路幾乎都是發(fā)展區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的能源合作。經(jīng)驗表明，發(fā)展能源區(qū)域合作，不僅能對國家間的能源供應(yīng)余缺進(jìn)行調(diào)劑，還可以進(jìn)行區(qū)域化的能源儲備，保證能源供應(yīng)的可持續(xù)性。雖然時至今日，非洲能源戰(zhàn)略的調(diào)整究竟效果如何、拉美能源一體化戰(zhàn)略能否成真還有待觀望，但隨著能源需求增長的日益迅猛，區(qū)域間的能源合作大勢已不容置疑。

　　然而，近來國際能源合作體系遭遇了新的挑戰(zhàn)，在中東局勢動蕩不安之下，８月６日英國石油公司宣布，已停止其在美國阿拉斯加的一個油田的原油生產(chǎn)，導(dǎo)致８月７日國際市場原油價格大幅上漲。倫敦國際石油交易所９月原油期貨達(dá)到每桶７７．６８美元。很顯然，這種地緣政治的動蕩和偶然性因素還將不斷出現(xiàn)。

　　近年來，世界石油市場的供應(yīng)形勢和消費(fèi)形勢發(fā)生了明顯變化：一方面，非ＯＰＥＣ石油產(chǎn)量逐漸增加，吸引了眾多石油消費(fèi)國的關(guān)注，而傳統(tǒng)的產(chǎn)油區(qū)域油量下降使得這些國家面臨新的競爭；另一方面，發(fā)展中國家的石油消費(fèi)日益增加，特別是亞洲地區(qū)的中國、印度等國家，巨大的石油消費(fèi)以及增長速度使其面臨較大的壓力，保證能源供應(yīng)是這些國家急需解決的問題。再加上國際政治局勢的影響、恐怖主義以及石油產(chǎn)業(yè)鏈逐漸變化等都在加劇對能源安全的挑戰(zhàn)，而中國，在這個當(dāng)口上必須重新調(diào)整能源安全戰(zhàn)略，中國需要一條新的能源戰(zhàn)略路線。

　　顯然加強(qiáng)國內(nèi)各區(qū)域的能源合作、提高能源的利用效率、多種手段保障能源供應(yīng)是必須要走的一步棋。同時，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨理性的表現(xiàn)。

　　但是，對于國內(nèi)出現(xiàn)的能源合作區(qū)域化趨勢，有人也在擔(dān)心，會不會僅停留在“做個規(guī)劃”的層面？規(guī)劃要做，具體落實則更為重要，而且在具體操作中最好變行政配置為市場化配置。