《專項規劃》提出，隨著工業化和城鎮化，我國水泥產量從1978年的6524萬噸增加到2005年的10.6億噸，其中新型干法水泥的比重達到45%。{TodayHot}據測算，在今后較長一段時間內，我國水泥消費仍將繼續保持在較高的水平。預計2010年水泥年需求量將達到12億噸，2020年將維持在13億噸左右。

　　《發展政策》提出，要推動水泥企業跨部門跨區域的重組聯合，向集團化方向發展，逐步實現集約化經營和資源的合理配置，提高水泥企業生產集中度和競爭能力，鼓勵企業采取先進技術和工藝,盡快淘汰落后產能。 {HotTag}

　　發改委相關人士指出，產業發展重點是鼓勵發展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區建設日產4000噸及以上規模新型干法水泥項目，建設大型熟料基地，在靠近市場的地區建設大型水泥粉磨站。產業技術政策則旨在推動水泥工業結構調整和產業升級。新建水泥生產線必須有可開采30年以上的資源保證，新建設水泥粉磨站規模至少為年產60萬噸。限制新建設日產2000噸以下新型干法水泥生產線，不得新建設立窯及其他落后工藝的水泥生產線。

　　上述人士指出，投資管理政策要求根據投資體制改革方案，水泥類投資項目，除禁止類項目外，由省級投資主管部門核準。切實加強項目管理，嚴格控制不具備發展條件的企業盲目擴大生產能力，防止不顧環境影響的低水平重復建設新建水泥項目。資金方面，要求企業自有資金比例不得少于35%。與此同時，國家鼓勵利用多渠道籌措發展資金。鼓勵私人資本在符合產業政策的前提下向水泥工業投資，鼓勵外商投資發展大型新型干法水泥等。

　　據悉，改革開放以來，我國水泥工業取得了長足發展，已連續21年位居世界產量第一位，占世界總產量的比重達48%左右。