"有些節(jié)能技術(shù)并不復雜，但為什么沒有推廣開來？一個主要的原因就是缺乏相關(guān)激勵和懲罰機制。在這方面，國家既要有長期的規(guī)劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來做。中國的情況與別的國家不一樣，煤炭行業(yè)的情況又與其他行業(yè)不一樣，因此我們需要用不同的眼光看待中國煤炭行業(yè)的節(jié)能問題。"中國煤炭加工利用協(xié)會常務(wù)理事洪紹和近日表示。 {TodayHot}
        洪紹和自1984年起就開始在原國家煤炭工業(yè)部從事煤炭行業(yè)節(jié)能方面的工作，1999年后來到中國煤炭加工利用協(xié)會，目前兼任中國煤炭工業(yè)節(jié)約能源辦公室副主任。中國煤炭工業(yè)協(xié)會幾天前推出的《關(guān)于促進煤炭行業(yè)"十一五"節(jié)能工作的指導意見》(討論稿)就是由洪紹和等人直接參與草擬的。
        事關(guān)國家能源安全
        洪紹和所言"中國的情況與別的國家不一樣"主要是指，煤炭是中國的主要能源，這與其他許多國家以石油天然氣為主要能源的情況不同。
        資料顯示，煤炭在我國已探明的化石能源中占95％左右，石油天然氣的有效供給量明顯不足。新中國成立以來，煤炭在我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中一直占2／3以上，改革開放以來則約占我國一次能源生產(chǎn)和消費總量的70％。{HotTag}"去年中國煤炭產(chǎn)量達到了21.9億噸，占全世界煤炭產(chǎn)量的1／3。"洪紹和說，"在今后一個較長的時間內(nèi)，我國經(jīng)濟還將保持平穩(wěn)較快增長，能源需求也將不斷增加，到2020年可能至少需要30億噸標準煤。"
        雖然中國煤炭資源總量如此之大，但洪紹和一點也不樂觀，因為中國"人均占有的可采儲量只有世界平均水平的一半左右，合理開發(fā)和利用煤炭資源是煤炭行業(yè)面臨的艱巨任務(wù)"。
        而現(xiàn)實是，中國煤炭行業(yè)整體能源利用效率偏低，約為28％，比全國能源利用率低4個百分點，比發(fā)達國家低 10多個百分點，煤炭行業(yè)因此與鋼鐵、有色金屬、電力、石油化工等行業(yè)一起被國家有關(guān)部門并列為9大重點能耗行業(yè)。
        "無論從世界能源供給格局，還是從我國經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，煤炭行業(yè)節(jié)能都關(guān)系到國家能源安全以及國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。"洪紹和說。這正是《意見》討論稿推出的直接原因。
        推行新政困難重重但潛力很大
      《意見》討論稿擬定的煤炭行業(yè)節(jié)能目標是，到"十一五"期末，我國煤炭工業(yè)增加值綜合能耗比2005年下降22％，煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重、礦井水利用率分別達70％、60 ％、50％和70％。而有關(guān)資料顯示，我國煤炭工業(yè)目前的煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重以及礦井水利用率分別約為50％、20％、33％和30％-40％。
       "要實現(xiàn)這些目標困難大、任務(wù)重。"洪紹和說，"但要看到，這個目標是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的，我國煤炭行業(yè)節(jié)能還有很大的潛力。" 據(jù)統(tǒng)計，去年我國煤炭行業(yè)能耗達8500多萬噸標準煤，占當年煤炭產(chǎn)量的5.48％，加上洗選損失，全行業(yè)自身用能折合商品煤消費量近1.8億噸。同時，我國煤炭資源平均回收率低，占全國煤炭產(chǎn)量約38％的小煤礦資源回收率只有10％-15％。
        另一個問題是平均生產(chǎn)效率低下。去年我國煤礦從業(yè)人員約550萬人，人均原煤產(chǎn)量不足400噸，分別是美國、澳大利亞的1／24和1／20，而目前國有重點煤礦主通風機和主排水泵、工業(yè)鍋爐的平均效率比國外約低15-20 個百分點。國有重點煤礦尚且如此，遑論其他技術(shù)條件落后的小煤礦。洪紹和認為，我國煤層氣開發(fā)處于起步階段，低熱值資源的利用不足，生產(chǎn)效率也低，這說明煤炭行業(yè)節(jié)能大有潛力可挖。
        長期規(guī)劃和短期安排不可或缺
       "煤炭行業(yè)節(jié)能需要政府部門的重視。我們也在積極做這方面的工作，希望能推動相關(guān)政策的出臺。"洪紹和說。洪紹和的說法與行業(yè)協(xié)會的地位有關(guān)。因為醞釀中《意見》討論稿只是一份"指導意見"，對煤炭企業(yè)不構(gòu)成強制力；而且，行業(yè)協(xié)會并沒有行政權(quán)，缺乏保障節(jié)能目標實現(xiàn)的現(xiàn)實手段。"有些節(jié)能技術(shù)并不復雜，但為什么沒有推廣開來？一個主要的原因就是缺乏相關(guān)激勵和懲罰機制。"洪紹和說。中國原煤入洗率長期在33％左右徘徊，而發(fā)達國家的原煤入洗率一般在90％以上，"中國平均煤炭灰分約28％，拖著這么多灰分在全國跑，要浪費多少運力？用的時候還要降低利用效率、增加污染。"
        資料顯示，中國硫、碳化合物污染的60％-70％來自燃煤，如果這些燃煤經(jīng)過洗選，則上述污染可降低一半，因為經(jīng)洗選后冶金煤灰分可降至10％以下，動力煤灰分可降至15％-16％。洪紹和認為，之所以出現(xiàn)上述局面，主要是企業(yè)在短期利益的驅(qū)使下不考慮長遠的發(fā)展，不注重節(jié)能技術(shù)的采用。"在這方面，國家既要有長期的規(guī)劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來做。"洪紹和透露，國家有關(guān)部門正在研究制訂《煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤礦開辦準入條件》，"希望這些政策能快點出臺，能激勵煤炭行業(yè)加大科技投入，推廣節(jié)能技術(shù)。