新能源部分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　中國工程院院士黃其勵等能源問題專家預計，到2020年，我國能源缺口將超過4億噸標準煤。通過大力發(fā)展可再生能源，則可相當于新增2至4億噸標煤供應量，能有效緩解能源缺口。因此，發(fā)展包括水、電、風和生物質能源在內(nèi)的各種可再生能源，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是確保能源安全的重要力量。 {HotTag}

　　近年來，各地都在大力支持發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了積極成效。以安徽為例，在太陽能發(fā)電方面，安徽省不僅在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術的應用性基礎研究和工程技術應用方面處于國內(nèi)領先水平，而且在光伏發(fā)電系統(tǒng)關鍵設備的產(chǎn)業(yè)化方面，也具有國內(nèi)領先優(yōu)勢。

　在太陽能熱利用方面，低溫利用的太陽能熱水器雖已在城鄉(xiāng)普遍推廣，但總體戶用比例還不高，目前的戶用比例為3%，而日本是20%，以色列是80%。到2004年底，安徽省太陽能熱水器使用量達200多萬平方米，約占全國的5%，全省現(xiàn)有60多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值達5億元，從業(yè)人員4000多人，太陽能熱水器已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系。但在太陽能熱水器的應用技術方面，與國內(nèi)外的先進水平還有較大差距。

　　此外，在風能利用方面，目前我國風電技術發(fā)展已經(jīng)取得一定成果，單機容量不斷增大，接入電網(wǎng)技術和多能互補技術的發(fā)展也不斷取得進展，在中小型風電機組方面技術領先、市場廣闊。安徽省發(fā)改委正在按國家統(tǒng)一部署進行風能資源普查工作，擬在重點地區(qū)建立觀測塔收集數(shù)據(jù)，進行風電經(jīng)濟開發(fā)量的論證。

　　以新能源與節(jié)能為主要突破口的產(chǎn)學研基地也在逐步形成，產(chǎn)業(yè)化成果初顯。合肥工業(yè)大學光伏系統(tǒng)教育部工程研究中心與美國、加拿大、丹麥、德國、澳大利亞等國高校密切合作，吸引了10余名在新能源利用領域享有國際盛譽的學術大師、學科帶頭人和科研骨干，已經(jīng)成為我國專門從事新能源與節(jié)能科學研究、成果轉化、人才培養(yǎng)的重點科研基地和人才培養(yǎng)基地，并在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術及裝備、高效能量轉換技術與裝置等方面處于國內(nèi)領先水平。

　　四大障礙制約新能源發(fā)展

　　雖然新能源與節(jié)能技術研發(fā)形勢喜人，但能源專家指出，當前，我國可再生能源總體還不具備大規(guī)模商業(yè)化的能力和國際競爭力。丁明等教授認為，由于受經(jīng)濟發(fā)展狀況和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思想的影響，目前在新能源領域的科研、產(chǎn)業(yè)化投入和支持力度明顯不足，在新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)品的推廣和轉化方面更是相對滯后，與國外存在較大差距。主要表現(xiàn)為：

　　一是新能源與節(jié)能領域的技術發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎研究、材料研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究和建設資金難以得到長期、持續(xù)的保障；社會對發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)品的意義認識不足，對中央因地制宜地發(fā)展新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策方針落實不夠，政府缺乏對新能源與節(jié)能技術成果轉化與工程化的宏觀調控力度。

　　二是投入少，資金缺。科學研究和生產(chǎn)單位嚴重缺少科研經(jīng)費，成果轉化和工程化規(guī)模小、品種少、成本高、缺乏競爭力。

　　三是缺乏切實可行的發(fā)展新能源與節(jié)能技術的激勵措施，包括稅收優(yōu)惠政策、政府補貼政策、合理的電價政策、投融資及優(yōu)惠貸款政策。因此，雖然新能源和節(jié)能技術成果轉化及工程化的社會效益顯著，但經(jīng)濟效益不高。

　　四是缺乏建設規(guī)范、技術標準和質量監(jiān)測系統(tǒng)，無法保證新能源和節(jié)能的技術水平和產(chǎn)品質量，從而使產(chǎn)品的規(guī)范化、系列化發(fā)展受到很大影響，反過來影響了新能源與節(jié)能技術的成果轉化和工程化。

　　亟待政策推動和機制完善

　　據(jù)了解，我國企業(yè)研發(fā)技術力量相對落后，因此，目前可再生能源技術產(chǎn)業(yè)化，一方面要走產(chǎn)學研結合的道路，另一方面還要加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制建設，優(yōu)先發(fā)展關鍵技術和產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國可再生能源法》，已經(jīng)為可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持和法律保障。

　　不過，丁明等專家建議，今后還應從政策和機制方面盡快完善鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

　　首先，要大力發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)業(yè)，設立新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用現(xiàn)有的科技、人才及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，采取積極的鼓勵扶持政策，大力支持現(xiàn)有企業(yè)，努力吸引外來企業(yè)，形成新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，推出規(guī)模化新能源與節(jié)能品牌產(chǎn)品。

　　其次，由政府部門牽頭，設立新能源與節(jié)能產(chǎn)學研基地和專家咨詢組，擬定重點項目，建議資金投向，協(xié)調解決新能源與節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題，為項目實施提供技術指導。

　　再次，設立專項基金，加大對新能源與節(jié)能技術科學研究、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。參照高新技術企業(yè)所得稅先征后補政策、小水電增值稅減免政策及風力發(fā)電、垃圾發(fā)電等產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對從事新能源與節(jié)能高新技術產(chǎn)品的企業(yè)，政府給予的大力支持。

　　他還建議，參照國外及國內(nèi)部分省市做法，向新能源及節(jié)能技術和設備的購買者、新能源電力的用戶、采用新能源與建筑一體化技術的建筑開發(fā)商、推廣應用新型節(jié)能設備的企業(yè)給予一定的財政補貼。制定新能源與節(jié)能技術利用的優(yōu)惠政策，建立適合新能源與節(jié)能高新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制和運行機制，建立國內(nèi)外信息渠道，積極為研究單位和企業(yè)，參與國際高水平研究提供信息和幫助，動員社會各界的支持和參與，促進新能源高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。