隨著國家宏觀調控的不斷深入，有色行業也成為調控重點之一，而對于 銅加工行業來說，新政策的不斷出現將成為其擴張路上的最大障礙。

　　今年4月，國家調整了部分銅材的出口關稅，板材、帶材等的出口關稅上升為10%，銅管、銅箔則不征收出口關稅。因此銅管、銅箔加工企業可以在內外銅比價下降到8.8以后購買國內電解銅，加工成銅材后完成一般貿易出口。但是，9月中旬出口退稅新政頒布之后，銅材產品的出口退稅率全部降為5%，和原先13%相比，相對于7萬元/噸的含增值稅銅價來說，其8%的降幅就相當于{TodayHot}減少退稅近5000元/噸。這相當于只有國內外銅比價下降到8的時候，銅管、銅箔的一般貿易出口大門才重新打開。

　　由于新出口退稅政策有一個延緩期，因此到今年年底，加工企業暫時還有一個過渡期，但是由于出口合同的訂單存在時間限制，而且本月底必須結束備案。因此對于四季度能否承接新增國外訂單，關鍵將看各加工企業自身的進口原料采購環節。到目前為止，涉及各類銅材的來料加工出口貿易的手冊制度還沒有被禁止，所以對于一些加工企業來說，如果它的進口原料通道比較順暢，新增訂單能夠依靠增加進口銅數量來得到保障；但是對于使用國產電解銅原料的加工出口企業來說，那顯然是遭到了一個沉重的打擊，如果其他條件不變，這些{HotTag}出口困難的企業到明年將不得不加入國內的市場份額爭奪戰中，對國內銅加工行業來說，這顯然是一個壞消息。

　　所謂銅加工企業進料加工出口貿易手冊制度，是指加工企業從國外進口電解銅，加工成銅材后完成出口銷售。這個過程中，進口電解銅可以免交進口關稅和增值稅，當然出口時原料部分也不再享受出口退稅。同時要對加工費部分增收增值稅和出口退稅的差額。進口時在海關登記進口數量在冊，出口時根據手冊數量進行核準，不能超出。未及時出口數量允許有一段時間的延緩，延緩期到期仍沒有出口，則對此數量的進口銅追征進口關稅和增值稅。

　　目前銅加工行業每年50萬噸以上的銅材出口規模大都是依靠手冊制度完成的。

　　從2006年12月中旬起，出口退稅新政將正式實行，而銅價內外比價出現8的可能性很微小，所以對于銅加工企業來說，出口訂單將完全依靠來料加工出口貿易手冊來完成。理論上，明年開始，不管內外比價如何，只要不低到8左右，進口精銅數量一定會大于出口銅材數量，同時隨著冶煉廠精銅加工出口手冊的逐步消耗完畢，出口精銅數量會逐步下降。那么國內的總供應量將會出現一定增加，這必然導致國內銅價格受到較大的壓力。

　　如果不能獲得較好的TC/RC費用，那么國內冶煉廠的利潤可能將很微薄；而在這樣的形勢下，如果不想違背長期規劃的話，冶煉廠只能負重前行；除非國內整個冶煉行業實施減產措施，否則國內銅價的壓力將無可緩解。另外一個方面，沿海最近擴建的一些精煉企業，將直接受到沖擊，這將引發冶煉行業的實力比拼。一些資金緊張、缺乏扶持的企業可能就會感受到生存的危機。