石油是重要的戰(zhàn)略物資，歷來是國際社會關(guān)注的焦點之一，而我國的石油資源卻相對貧乏。

　　隨著我國國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，對石油產(chǎn)品的需求量越來越大，{TodayHot}并且還將繼續(xù)增加。2005年，我國的原油產(chǎn)量為18150萬噸，石油凈進口量為13617萬噸，石油的對外依存度達到42．9％，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國的原油需求仍將繼續(xù)保持較快增長，而國內(nèi)產(chǎn)量將保持穩(wěn)定或小幅增長，對外依存度將進一步增加，這將使我國的能源供應(yīng)安全問題更為突出。

　　因此，國務(wù)院從我國石油供應(yīng)戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，把開發(fā)石油替代產(chǎn)品、維護國家石油安全作為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。這樣，開發(fā)“煤制油”就成為我國能源戰(zhàn)略的題中之義。應(yīng)該說，通過“煤制油”項目，充分發(fā)揮我國豐富的煤炭資源優(yōu)勢(1384.146,-0.95,-0.07%)，以應(yīng)對可能的石油危機和挑戰(zhàn)，保障我國石油供應(yīng)的戰(zhàn)略安全，是完全必要的，也是十分緊迫的。 {HotTag}

　　“煤制油”項目如何贏利？

　　“煤制油”就是把相對不便于運輸、貯存、使用的固態(tài)燃料轉(zhuǎn)變?yōu)橐簯B(tài)燃料，把相對污染程度較嚴(yán)重的“煤”轉(zhuǎn)化為更潔凈的“油”的技術(shù)。很早以前，人們就開始注意了這項技術(shù)，并研究開發(fā)出“煤制油”工業(yè)化的技術(shù)、工藝和裝備。但到目前為止，特別是二戰(zhàn)后中東石油大規(guī)模開發(fā)以后，除了在特定的條件下（如德國在二戰(zhàn)時、南非在遭受制裁時等），“煤制油”技術(shù)都尚未進行工業(yè)化的生產(chǎn)。究其原因，主要在于“煤制油”的經(jīng)濟性仍不穩(wěn)定，即“煤制油”產(chǎn)品與廉價石油二者之間的競爭態(tài)勢還不明朗。

　　從“經(jīng)濟性”來說，“煤制油”項目主要應(yīng)考慮以下影響因素：首先，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，國際油價應(yīng)該還會繼續(xù)劇烈波動，會給“煤制油”項目的經(jīng)濟效益帶來較大影響，這也是當(dāng)前“煤制油”項目在經(jīng)濟上的最大風(fēng)險。其次，作為煤炭化工項目，“煤制油”項目的規(guī)模效益十分重要。例如，南非的Ｓａｓｏｌ公司年處理煤炭量達到4590萬噸，年生產(chǎn)油品760萬噸，只有實現(xiàn)了類似的規(guī)模經(jīng)營，才能對煤化工過程中產(chǎn)生的具有較高增值潛力的化工品進行合理加工，以獲得較高的經(jīng)濟效益。再次，低廉的原料煤是煤炭液化獲得較好效益的重要因素。原料煤的費用約占“煤制油”產(chǎn)品成本的30％左右，因此，煤價過高將直接影響“煤制油”企業(yè)的經(jīng)濟效益。也正因為如此，南非的Ｓａｓｏｌ公司實行了礦廠聯(lián)合經(jīng)營，以降低原料煤的成本。最后，產(chǎn)品方案對“煤制油”的經(jīng)濟效益也具有決定性作用。一般情況下，以汽油、柴油為主的產(chǎn)品方案的經(jīng)濟效益要低于以生產(chǎn)緊缺化工原料為主的產(chǎn)品方案。以Ｓａｓｏｌ公司為例，近年來，該公司的汽油、柴油產(chǎn)品銷售額約占總銷售額的60％，但其60％的利潤來自化工產(chǎn)品。

　　“煤制油”產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃

　　當(dāng)前，隨著國際原油價格的上漲和我國油品需求的不斷增長，國內(nèi)不少企業(yè)和地方政府對煤炭液化技術(shù)表現(xiàn)出濃厚興趣，積極地開展了煤炭液化項目的前期準(zhǔn)備工作。近年來，在國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署下，“煤制油”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的前期研究工作，包括煤炭直接液化、煤炭間接液化等的評估和招標(biāo)工作，正在有序展開。

　　通過參與上述一系列工作和對“煤制油”項目建設(shè)意義的理解，我個人認(rèn)為，我國”煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程須注意以下幾點：

　　首先，國家要積極地做好“煤制油”產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃工作。從我國能源資源的特點出發(fā)，“煤制油”對彌補我國的石油需求缺口是具有戰(zhàn)略意義的，但是一個人才、技術(shù)、資金密集型的高風(fēng)險投資行業(yè)，涉及到煤炭資源配置、煤礦開發(fā)建設(shè)、水資源配置、供電電源的配置、大型設(shè)備制造、交通運輸條件和環(huán)境保護等諸多因素，因此，必須從能源戰(zhàn)略的角度，按照一體化的要求，科學(xué)規(guī)劃“煤制油”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局“煤制油”的項目建設(shè)。

　　這是因為：第一，“煤制油”產(chǎn)業(yè)有一定的經(jīng)濟規(guī)模要求，因此對煤炭資源和水資源的保障問題就顯得尤為突出。現(xiàn)在全國有許多煤炭資源和從事煤炭生產(chǎn)的地方，政府、企業(yè)都在積極進行煤制油項目的前期工作。但是，根據(jù)目前的技術(shù)水平，噸合成油品的煤炭消耗量為4－5噸、工藝耗水10－12噸。也就是說，“煤制油產(chǎn)業(yè)”需要大量的煤炭資源和水資源作為保障。而且，由于運輸負荷和產(chǎn)品成本的原因，“煤制油”項目最好選擇在煤礦坑口附近進行建設(shè)。

　　因此，為防止不顧客觀條件而盲目上馬“煤制油”項目，國家應(yīng)盡快進行“煤制油”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目布局的規(guī)劃工作，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)國家確定的13個煤炭基地的情況，選擇具有一定煤炭資源和水資源的礦區(qū)作為我國發(fā)展“煤制油”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基地，以期在一定時期和范圍內(nèi)進行必要的保護和扶持。這對我國“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。

　　目前各產(chǎn)煤區(qū)和煤炭富集區(qū)的煤炭資源管理非常混亂。在很多地方，煤炭資源被分割成若干小塊，分屬不同的業(yè)主，整裝礦區(qū)已所剩無幾；同時，當(dāng)?shù)氐乃�資源利用也已被瓜分占用。因此，如果不對煤炭資源和水資源進行合理規(guī)劃，“煤制油”產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展將無從談起，“煤制油”產(chǎn)業(yè)就會成為“無米之炊”，難有大的發(fā)展，經(jīng)濟性也無法保證。對煤和水資源的配置，南非Ｓａｓｏｌ公司是保證50年－100年的用量，我們也要保證在一個較長時間內(nèi)有資源可用。

　　第二，發(fā)展“煤制油”產(chǎn)業(yè)要通盤考慮項目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境保護問題。“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，除了要絕對保證煤炭資源和水資源外，交通運輸條件、電力供應(yīng)條件、環(huán)境保護問題等，也必須充分給予考慮。因此，一方面，在選擇和規(guī)劃“煤制油”基地時，應(yīng)充分考慮交通運輸、電力供應(yīng)、環(huán)境容量等因素的現(xiàn)狀；另一方面，在確定為“煤制油”基地后，國家應(yīng)全面考慮上述因素的規(guī)劃建設(shè)，以確保項目建設(shè)的順利實施和運營。

　　第三，“煤制油”產(chǎn)業(yè)設(shè)備的國產(chǎn)化問題應(yīng)該盡早規(guī)劃。“煤制油”項目的大型設(shè)備和專用設(shè)備比較多，在項目投資中所占的比重也較大，但目前我國國內(nèi)的制造能力還滿足不了相應(yīng)要求，需要大量地從國外進口。如果國家確定進行“煤制油”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則必須盡早實現(xiàn)“煤制油”項目的設(shè)備國產(chǎn)化，以滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，降低工程項目的投資，提高項目的經(jīng)濟效益。

　　其次，近期“煤制油”項目的建設(shè)應(yīng)定位在產(chǎn)業(yè)化的示范階段。目前，我國“煤制油”技術(shù)尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段，無論產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運營管理、經(jīng)濟效益，都還存在許多不確定因素，因此，當(dāng)前上馬“煤制油”項目，仍應(yīng)定位在產(chǎn)業(yè)化示范的階段，不應(yīng)一哄而起，全面鋪開。

　　“煤制油”技術(shù)包括煤炭直接液化和間接液化兩種技術(shù)，這兩種技術(shù)對煤種的適用性、目標(biāo)產(chǎn)品的選擇、投資及投資的回報等方面都有所不同，而且在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源利用和建設(shè)風(fēng)險等方面還有互補性。因此，在示范階段的技術(shù)路線選擇上，可對直接液化、間接液化兩種工藝同時進行產(chǎn)業(yè)化示范，通過示范工程來選擇適合我國國情和煤種的“煤制油”技術(shù)的主導(dǎo)路線。

　　此外，在煤基化工方面，還可直接使用含甲醇汽油、煤制二甲醚等來替代液化天然氣和柴油，或以煤基甲醇為原料，通過ＭＴＯ（甲醇制烯烴）、ＭＴＰ（甲醇制丙烯）的工藝，實現(xiàn)石油替代。考慮到這些工藝路線的成熟性及互補、互代關(guān)系，究竟哪條路線更適合我國國情，還需要在示范工程中進行實踐驗證。而在項目的基地選擇上，既要考慮原料煤的成本、價格，還要從煤炭資源、水資源等方面考慮，應(yīng)著力培育有發(fā)展成為大型煤炭液化基地可能性的示范基地。

　　再次，國家要處理好技術(shù)引進和推進自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。現(xiàn)在，直接從國外引進成熟的煤制油技術(shù)，風(fēng)險較小。因此，我國應(yīng)加快談判和引進的步伐，盡快建設(shè)并投入商業(yè)生產(chǎn)。同時，還應(yīng)重點支持和推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。目前，中科院山西煤化所按照“863”計劃進行的年產(chǎn)1000噸油品的煤炭間接液化（煤基合成油）中間試驗裝置已建成，并完成了調(diào)試工作，實現(xiàn)了較長周期的連續(xù)運行，通過了國內(nèi)專家組織的鑒定。國家應(yīng)積極支持這一具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)進行工業(yè)規(guī)模的示范廠建設(shè)。

　　最后，國家應(yīng)制定相應(yīng)的支持煤制油產(chǎn)業(yè)化的政策。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，“煤制油”將對緩解石油供需矛盾、保證石油戰(zhàn)略供應(yīng)，起到有益的補充作用。但在發(fā)展的初期，“煤制油”產(chǎn)業(yè)還有技術(shù)、工藝、裝備、運營管理以及市場、營銷、油價等多方面的不確定性和風(fēng)險，這就需要國家在政策、投資、稅收、銷售等各個方面給予大力支持，使其得到迅速發(fā)展。

　　總之，“煤制油”產(chǎn)業(yè)是一個高技術(shù)、高投入和高風(fēng)險的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展道路必須走規(guī)模化和集約化的模式。目前，國家需要對其實行宏觀控制，集中各方力量，循序漸進。對“煤制油”項目的選擇，既要考慮項目本身的效益和生存能力，又要考慮“煤制油”產(chǎn)業(yè)的總體布局；而作為具有戰(zhàn)略意義的示范性項目，更應(yīng)考慮以最低的成本、最大限度地實現(xiàn)技術(shù)的消化吸收、設(shè)備的本地化、知識產(chǎn)權(quán)的自主化。